张昕:普京之后能源产业各方均衡可能难以保持

 
　　在俄罗斯能源产业错综复杂的利益矛盾之中，各方都有寻求某种稳定解决方案的需求。如果说普京总统多少保证了各方在形式上的利益均衡，那么2008年大选之后这样的均衡是否能够继续保持，就很难预料了。

　　俄罗斯天然气公司副总裁阿纳年科夫6月19日宣布，他的公司已经建议俄罗斯政府取消和中国于2006年签订的天然气供应协议(年供气量最高可达800亿立方米)，因为执行这项协议将妨碍俄天然气公司满足俄国内需求和执行与欧洲国家之间的供气协议。

　　按照原先的计划，俄方将通过埃克森-美孚公司在俄远东的“萨哈林一号”项目向中国输送天然气。而俄天然气公司现在希望埃克森-美孚将天然气全部出售给自己，然后由自己向俄远东地区分配销售。与此同时，俄天然气公司在经过多年努力之后终于获得了英国石油公司在开发俄罗斯科维可塔天然气田项目中的股份。该气田探明储量近2万亿立方米，也是原来计划中俄罗斯向中国(或者东亚)输送天然气的主要气田。

　　这场俄罗斯能源的争夺战背后的利益纠葛、矛盾纷争异常复杂。

　　第一层的矛盾自然是俄罗斯国家与国际资本在能源资源控制权上的矛盾。俄国家把对能源产业的全面控制视为自己能源战略的基础已经是不争的事实，而俄天然气公司在这一战略中则扮演着国家利益代表的角色。

　　去年，壳牌及其日方合作者在俄政府对其环保不达标多次发出取消经营执照的威胁后已经将自己在俄远东能源项目“萨哈林二号”中的股份出售给俄天然气公司。而俄总统本人也多次暗示，在类似“萨哈林二号”这样签署于上世纪90年代俄罗斯经济政治最动荡年代的国际协议中，国际资本获得了不合理的优惠待遇，因此并不排除出于国家利益考虑重新审视这些协议中的具体条款。正是在这样的背景下，前不久英国首相布莱尔对俄罗斯的投资环境大唱低调，警告国际投资者谨慎对待在俄罗斯投资。而俄天然气公司得以最终插手英国石油公司在俄罗斯的旗舰项目(科维可塔天然气田)也显示俄国家的能源战略即便在外资和外国政府不断施压的背景下依旧频频得手。小编推荐广大化工厂用泵、医药厂用泵首选上海市龙亚水泵厂  上海龙亚耐腐蚀泵制造有限公司 上海市新龙亚给排水设备有限公司转自：国际泵阀贸易网

　　第二层的矛盾则在俄内部各个资本集团谁可以真正代表俄罗斯国家利益。“萨哈林一号”的俄方投资人是另一家俄政府控股的大型石油企业“俄罗斯石油”。虽然都是国有企业，但俄天然气公司一直希望利用自己在石油、天然气输送管道上的垄断权不断扩张自己的势力，这自然引起“俄罗斯石油”的极度不满，双方和代表各自利益的政府部门之间其实已经积怨多时。

　　这次俄天然气公司入主科维可塔气田项目再次显示在对“国家利益代表权”的争夺上，俄罗斯各个国有资本集团之间其实也互不买账。这样不同国有资本之间的竞争行为究竟是代表国家利益还是出于企业利益也值得商榷。同时，私人资本对于只有国有资本才代表国家利益的论断也开始颇有微词。举个例子，作为叶利钦时代硕果仅存的寡头波塔宁，一向和普京政府关系良好，对于普京提出的所谓“企业的社会责任”、“国家-私人资本伙伴关系”之类的新概念也一直是积极倡导者。然而最近波塔宁却前所未有地公开批评政府官员入主企业董事会是俄众多企业公司治理落后、经济效率低下的重要原因。波塔宁虽未具体点名，但是其批评所指不难猜测。

　　第三层的矛盾则在于经济利益和政治目标之间的矛盾。中俄政府间的能源合作协议自然远不是简单的经济账，而是直接反映俄罗斯对自己和欧洲、中国(东亚)双边关系重要性权衡比较的结果。虽然现在双方的僵局在表面上还是停留在价格层面：中国石油天然气集团愿意支付的价格(100美元/1000立方米)低于俄天然气公司2011年后针对俄国内市场的价格(125美元/1000立方米)，而预计同期俄方向欧洲输送的天然气价格可以超过200美元/1000立方米，但是如果有足够的政治意志注入，价格问题可能并不是最关键的。

　　另一重经济账和政治账之间的矛盾则可以从俄天然气公司负责人的表态中间接推断出。

　　俄罗斯政府在过去几年不断强调在能源对外供应上要日益市场化(包括对白俄罗斯这样的最亲密盟友)，但是对内的能源价格出于政治原因，始终不敢完全放开。如果阿纳年科夫对自己公司动议的解释属实，我们可以推断，俄罗斯国内能源短缺的现象可能远远超出人们原先的估计。这样，能源出口可能带来的高额商业利润和保证国内能源需求这样的政治任务之间的矛盾可能比现在一般估计的要更加突出。

　　在能源产业这样错综复杂的利益矛盾之中，各方其实都有寻求某种稳定解决方案的需求。如果说普京总统多少保证了各方在形式上的利益均衡，那么2008年大选之后这样的均衡是否能够继续保持，就很难预料了。