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金张掖：壮哉分水节水
人民日报海外版  赵晓霞
　　“7月12日8时，黑河中游地区全线闭口，集中下泄；16日18时，水头到达哨马营；18日11时15分，水头到达狼心山；21日12时56分，水头入东居延海……”精准的时刻背后，昔日称为弱水的黑河，一路汹涌穿过漫漫戈壁荒漠抵达额济纳绿洲。黑河的归宿东居延海，到今年8月，整整两年没有断水，堪称壮哉。

　　分水势在必行

　　记者逐黑河而下行至东居延海，水天一色，只见三三两两的黄鸭浮游湖面，白色的鸥鸟从空中掠过；不远处的芦苇，一簇簇的，伸延至湖边……而这里，曾经有10年细沙沉积，鱼鸟绝迹。

　　走访住在胡杨林保护区的一位蒙古族老人，她感受颇深，“在这里住了一辈子了，前些年，海子干了，有些胡杨树叶子都没了，干干的。”如今，老人的房子被红柳环绕，掩映在胡杨树中，下午额济纳的阳光强烈，老人却能在绿树浓荫下，享受悠闲。

　　与此变化密切相关的是黑河分水。黑河发源于祁连山中段，经河西走廊，止于居延海，干流全长821公里，莺落峡以上为上游，以下至正义峡为中游，正义峡以下为下游。受其泽被，河西走廊、额济纳两个绿洲缀于其上，古丝绸之路，延展西行。黑河，是张掖和额济纳名副其实的母亲河。

　　而50多年来，人口增长，耕地扩大，黑河中游灌溉面积从50年前的76万亩，增加到1994年的266万亩，近20多年河西走廊经济的飞速发展，更使用水量剧增，致使进入黑河下游的水量逐渐减少，在1961年西居延海消失后，东居延海也在1992年干涸。

　　在西北干旱地区，水就是生命，水就是财富，一条河流绵延数百公里，沿岸取水你多我少，分水之难，可想而知。清代康、雍名臣年羹尧为解决水事矛盾，曾在黑河沿岸动用军事力量推行“均水”，此事流传至今。黑河分水关系到生态保护、民族团结、国防建设，黑河跨省际分水的方案在东居延海消失之前就摆上了国务院的案头。然而，张掖能有多少水分给下游？！

　　分水引出节水路

　　2000年8月30日，张掖灌区“全线闭口、集中下泄”，黑河首次跨省（区）分水成功实施。这之后连续7年，黑河基本实现按量分水，张掖所做，一纸难书。

　　张掖地处河西走廊中部，在黑河滋养下，浇灌农业发达，素有“金张掖”之称，“不望祁连山顶雪，错将甘州（张掖古称）认江南”。张掖集中了全流域 95％的耕地、91％的人口，是全国重要的商品粮基地和蔬菜生产基地。而根据水利部1997年制定的黑河分水方案，确定年水量分配指标是：当莺落峡多年平均来水15．8亿立方米时，分配正义峡下泄水量9．5亿立方米，这意味着张掖必须削减相当于60万亩耕地的引水量！

　　由于分水，张掖全市可用水资源量降为人均1250立方米、亩均511立方米，分别为全国平均水平的57％和29％；以前是“水从门前过，谁引都没错”，现在却是“水从门前过，地却不能浇”。

　　如何既能完成分水任务，又能促进地方经济社会发展，成了张掖急需解决的问题。“可以说，是突出的供水用水矛盾使张掖市选择了建设节水型社会、实施黑河综合治理的可持续发展之路，”张掖市水务局的负责人说。2002年，水利部把张掖市确定为全国第一个节水型社会建设试点，更深层意义，在于为整个西北干旱缺水地区摸索节水经验。

　　节水走出致富路

　　驱车前往张掖所辖的临泽、高台，沿途的玉米、蔬菜、花卉生机勃勃。走了几家农户，棉花、玉米制种等节水耐旱作物已经成为农民依赖的“主力军”。

　　“种麦子要浇7个水，种玉米只浇4个水，那就不种麦子种玉米。”给我们讲清如何将大块地改成小块地，灌溉时如何减少用水，颇费了他们一番口舌。 “没有什么想不通。”农民和乡镇干部谈到分水、节水都十分平静，因为“是节水逼出一条致富路，”一位农民如是说，“水少，种的地少，可现在都是高附加值作物，收入比以前可观多了”。

　　“两行高柳沙淀暗，一派平湖水稻香。”古诗中描写的河西种植水稻的景色，今天在张掖看不到了。“调整农业种植结构是我们重要的节水措施，主要是压缩水稻等高耗水作物面积，扩大林草、中药材等低耗水作物面积。同时推广垄作沟灌、滴灌等高效节水技术。”张掖市水务局的负责人介绍道。

　　从明晰水权入手，张掖将全市可用水权总量层层分配到县区、乡镇、村社，逐户核发水权使用证书。全市农村以村或渠系为单位，都成立了用水户协会，70％的灌区已实行“水票制”，由用水户协会将水量配置到户，协会还承担调解水事纠纷的工作。

　　“江河并非万古流”的大标语牌，立在张掖的公路边，警示着人们水的有限。对如何用好手中有限的水，现在每个张掖农民心里都有本清楚的账。

　　在我们“走进新西部”采访组回到北京后，张掖传来好消息——9月1日，张掖市节水型社会建设试点通过国家验收：“5年来，通过努力，张掖水资源利用效率明显提高，实现了节水与增效双赢，取得了广泛而显著的社会效益，生态与环境效益明显……”（赵晓霞）